Un nouveau modèle d'établissement capable de produire et de piloter sa propre énergie est proposé au secteur médico-social par l'Anap. Il s'accompagne d'un simulateur destiné à aider les équipes de direction à documenter leurs choix d'investissement. Ce mouvement s'inscrit dans une dynamique plus large de soutien à la transition écologique des établissements pour personnes âgées.
Un modèle d'EHPAD conçu pour produire et piloter sa propre énergie
Le guide de l'Anap vous propose le premier modèle d'EHPAD autonome en énergie duplicable à grande échelle. Ce modèle est présenté par l'agence comme une référence technique, et non comme une photographie de l'état actuel du parc des établissements. Il s'appuie sur un travail de modélisation approfondi, détaillé dans le guide publié par l'Anap : À partir de plus de 200 simulations technico-économiques, l'Anap a modélisé un EHPAD de 100 lits capable de produire, stocker et piloter sa propre énergie. Pour votre établissement, l'enjeu n'est pas de reproduire ce chiffrage à l'identique, mais de vous en servir comme repère pour construire vos propres hypothèses de rénovation, en tenant compte de la taille et de la configuration réelles de votre structure.
Le bénéfice attendu est concret : Ce modèle démontre qu'il est possible de garantir la continuité de service en cas de coupure électrique tout en maintenant une température intérieure comprise entre 21 et 26 °C, même par 38 °C à l'extérieur. Pour construire ce modèle, l'Anap a réuni un groupe de travail pluridisciplinaire : ingénieurs thermiciens, architectes spécialisés en médico-social, dirigeants d'Ehpad, industriels, fournisseurs d'énergie renouvelable et constructeurs.
Le simulateur, un outil pour chiffrer les scénarios avant d'investir
Au-delà du modèle théorique, l'agence met à disposition un outil opérationnel. Le simulateur vous permet d'évaluer différents scénarios de rénovation, d'estimer les investissements à prévoir, les coûts de fonctionnement associés et les principaux leviers de financement mobilisables pour garantir l'autonomie énergétique et la résilience de votre EHPAD. Pour une direction d'établissement, ce type d'outil peut servir de point de départ à un travail de documentation budgétaire :
- Documenter un scénario de rénovation avant de le présenter en instance.
- Comparer plusieurs hypothèses d'investissement avec votre équipe de direction.
- Préparer les échanges avec les autorités de tarification sur un projet de travaux.
- Illustrer, pour l'équipe médicale, l'impact attendu sur le confort thermique des résidents.
La CNSA, pilier du financement de la transition écologique des établissements
Ce mouvement de modernisation énergétique s'inscrit dans une politique nationale plus large, pilotée par la CNSA. Pilote du service public de l'autonomie, la CNSA joue un rôle central dans le financement des établissements et services médico-sociaux (ESMS) accueillant des personnes âgées (PA) et des personnes en situation de handicap (PH). Son action ne se limite pas au financement courant : Chargée de la démarche de planification écologique de la branche Autonomie, la CNSA accompagne les établissements et services du secteur dans la réduction de leurs émissions. Cette mission est détaillée sur la page de la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie consacrée aux mesures de soutien aux ESMS.
Sur le terrain, cet accompagnement s'appuie sur un réseau de professionnels dédiés. Depuis 2021, cet accompagnement se traduit notamment par le financement de plus de 165 postes de conseillers et coordinateurs en transition énergétique et écologique (CTEES). Ces professionnels interviennent aujourd'hui auprès de 5 000 structures sanitaires et médico-sociaux, réalisant des audits, initiant des plans d'action et développant des outils pour réduire la consommation énergétique et améliorer la qualité de l'air. Leur rôle inclut aussi un fléchage des financements : Ils financeront en priorité des projets d'investissement identifiés par les CTEES dont la mise en œuvre est possible à court terme. L'objectif poursuivi est clairement posé : Il s'agit de pouvoir adapter les établissements aux impacts climatiques, notamment lors des vagues de chaleur, et ainsi d'apporter des améliorations concrètes et rapides pour le confort des résidents mais également des professionnels. Ce dernier point fait écho à des difficultés déjà documentées sur la gestion des vagues de chaleur en établissement. Sur le terrain, ce maillage de conseillers peut constituer un point de contact technique que la direction a la possibilité de solliciter en amont d'un projet, avant même de recourir au simulateur.
Des crédits mobilisables sous conditions, aux côtés du Plan d'aide à l'investissement
Ces orientations se traduisent par des enveloppes budgétaires dédiées. L'instruction budgétaire du 26 novembre 2025 prévoit des mesures renforcées pour accompagner les professionnels et ajuster les financements des établissements et services médico-sociaux (ESMS). 49 millions de crédits sont également prévus pour accélérer la transition écologique des EHPAD. Ces montants concernent le dispositif général de campagne budgétaire des ESMS piloté par la CNSA, et non un financement propre au modèle présenté plus haut.
L'usage de ces crédits est encadré. Les crédits pourront couvrir jusqu'à 80 % des coûts pour les prestations intellectuelles et travaux, et jusqu'à 100 % pour certains équipements. Par ailleurs, ces crédits non reconductibles peuvent être également mobilisés pour soutenir des projets de résidences de répit et de vacances partagées, offrant un accès adapté aux personnes âgées en perte d'autonomie et à leurs proches aidants. Ces projets doivent reposer sur un modèle économique viable fondé sur des partenariats et être déployés avant fin 2026 afin d'assurer leur pérennité. Ces crédits s'ajoutent aux 314 M€ déjà délégués en première phase de campagne budgétaire.
Un autre texte, distinct du guide de l'Anap évoqué plus haut, vient renforcer cette orientation : celui de l'instruction relative au Plan d'aide à l'investissement des établissements pour personnes âgées, dont le préambule est explicite : « l'actualité nous rappelle l'importance d'adapter le bâti des établissements médico-sociaux accueillant des personnes âgées aux enjeux climatiques ; ce sujet figure d'ailleurs dans le guide », peut-on lire dans l'instruction relative au Plan d'aide à l'investissement des établissements pour personnes âgées. Parmi les critères retenus figure : « le déploiement d'une stratégie environnementale ambitieuse visant à réduire significativement l'empreinte carbone sur l'ensemble du cycle de vie des bâtiments ».
Ce que ces outils peuvent changer pour l'équipe médicale et la direction
Ces dispositifs restent avant tout des outils de pilotage technique et budgétaire portés par la direction de l'établissement. Ils peuvent néanmoins nourrir une réflexion partagée avec l'équipe médicale, en particulier lorsqu'il s'agit d'anticiper les périodes de forte chaleur ou de documenter un projet de travaux présenté en CPOM. Vous pouvez, par exemple, vous appuyer sur les résultats du simulateur pour objectiver un échange avec votre direction sur les investissements prioritaires du service. Ce travail de veille peut aussi s'articuler avec les échéances propres à votre établissement : renouvellement de convention, réunion de CVS, ou préparation d'un dossier à soumettre à l'ARS ou au conseil départemental. Mettre ces échéances en regard des scénarios du simulateur peut aider à prioriser les postes de travaux les plus sensibles pour la sécurité des résidents lors d'un épisode climatique extrême.
Le sujet rejoint des problématiques déjà traitées sur d'autres volets de la gestion de crise climatique en établissement, qu'il s'agisse de la mobilisation de financements dédiés au climat ou de la préparation du plan bleu à l'épreuve d'un événement exceptionnel. Documenter ces scénarios en amont, avec le concours du service en charge du financement et de la tarification, peut faciliter les arbitrages lorsque les échéances se resserrent. Ces différents leviers — modèle de référence, simulateur, crédits ciblés et critères d'investissement — dessinent un cadre que chaque établissement peut adapter à son propre calendrier de travaux, en associant direction, équipe médicale et partenaires financiers.